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越州赵公救灾记
xī
熙
níng
宁
bā
八
nián
年
xià
夏
wú
吴
yuè
越
dà
大
hàn
旱
jiǔ
九
yuè
月
zī
资
zhèng
政
diàn
殿
dà
大
xué
学
shì
士
zhī
知
yuè
越
zhōu
州
zhào
赵
gōng
公
qián
前
mín
民
zhī
之
wèi
未
jī
饥
wèi
为
shū
书
wèn
问
shǔ
属
xiàn
县
zāi
灾
suǒ
所
bèi
被
zhě
者
jǐ
几
xiāng
乡
mín
民
néng
能
zì
自
shí
食
zhě
者
yǒu
有
jǐ
几
dāng
当
lǐn
廪
yú
于
guān
官
zhě
者
jǐ
几
rén
人
gōu
沟
fáng
防
gòu
构
zhù
筑
kě
可
jiù
僦
mín
民
shǐ
使
zhì
治
zhī
之
zhě
者
jǐ
几
suǒ
所
kù
库
qián
钱
cāng
仓
sù
粟
kě
可
fā
发
zhě
者
jǐ
几
hé
何
fù
富
rén
人
kě
可
mù
募
chū
出
sù
粟
zhě
者
jǐ
几
jiā
家
sēng
僧
dào
道
shì
士
shí
食
zhī
之
xiàn
羡
sù
粟
shū
书
yú
于
jí
籍
zhě
者
qí
其
jǐ
几
jù
具
cún
存
shǐ
使
gè
各
shū
书
yǐ
以
duì
对
ér
而
jǐn
谨
qí
其
bèi
备
zhōu
州
xiàn
县
shǐ
史
lù
录
mín
民
zhī
之
gū
孤
lǎo
老
jí
疾
ruò
弱
bù
不
néng
能
zì
自
shí
食
zhě
者
èr
二
wàn
万
yī
一
qiān
千
jiǔ
九
bǎi
百
yú
余
rén
人
yǐ
以
gào
告
gù
故
shì
事
suì
岁
lǐn
廪
qióng
穷
rén
人
dāng
当
gěi
给
sù
粟
sān
三
qiān
千
shí
石
ér
而
zhǐ
止
gōng
公
liǎn
敛
fù
富
rén
人
suǒ
所
shū
输
jí
及
sēng
僧
dào
道
shì
士
shí
食
zhī
之
xiàn
羡
zhě
者
dé
得
sù
粟
sì
四
wàn
万
bā
八
qiān
千
yú
余
shí
石
zuǒ
佐
qí
其
fèi
费
shǐ
使
zì
自
shí
十
yuè
月
shuò
朔
rén
人
shòu
受
sù
粟
rì
日
yī
一
shēng
升
yòu
幼
xiǎo
小
bàn
半
zhī
之
yōu
忧
qí
其
zhòng
众
xiāng
相
róu
蹂
yě
也
shǐ
使
shòu
受
sù
粟
zhě
者
nán
男
nǚ
女
yì
异
rì
日
ér
而
rén
人
shòu
受
èr
二
rì
日
zhī
之
shí
食
yōu
忧
qí
其
liú
流
wáng
亡
yě
也
yú
于
chéng
城
shì
市
jiāo
郊
yě
野
wèi
为
gěi
给
sù
粟
zhī
之
suǒ
所
fán
凡
wǔ
五
shí
十
yǒu
有
qī
七
shǐ
使
gè
各
yǐ
以
biàn
便
shòu
受
zhī
之
ér
而
gào
告
yǐ
以
qù
去
qí
其
jiā
家
zhě
者
wù
勿
gěi
给
jì
计
guān
官
wèi
为
bù
不
zú
足
yòng
用
yě
也
qǔ
取
lì
吏
zhī
之
bù
不
zài
在
zhí
职
ér
而
yù
寓
yú
于
jìng
境
zhě
者
gěi
给
qí
其
shí
食
ér
而
rèn
任
yǐ
以
shì
事
bù
不
néng
能
zì
自
shí
食
zhě
者
yǒu
有
shì
是
jù
具
yě
也
néng
能
zì
自
shí
食
zhě
者
wèi
为
zhī
之
gào
告
fù
富
rén
人
wú
无
dé
得
bì
闭
tiào
粜
yòu
又
wèi
为
zhī
之
guān
官
sù
粟
dé
得
wǔ
五
wàn
万
èr
二
qiān
千
yú
余
shí
石
píng
平
qí
其
jià
价
yǔ
予
mín
民
wèi
为
tiào
粜
sù
粟
zhī
之
suǒ
所
fán
凡
shí
十
yǒu
有
bā
八
shǐ
使
dí
籴
zhě
者
zì
自
biàn
便
rú
如
shòu
受
sù
粟
yòu
又
jiù
僦
mín
民
wán
完
chéng
城
sì
四
qiān
千
yì
一
bǎi
百
zhàng
丈
wèi
为
gōng
工
sān
三
wàn
万
bā
八
qiān
千
jì
计
qí
其
yōng
佣
yǔ
与
qián
钱
yòu
又
yǔ
与
sù
粟
zài
再
bèi
倍
zhī
之
mín
民
qǔ
取
xī
息
qián
钱
zhě
者
gào
告
fù
富
rén
人
zòng
纵
yǔ
予
zhī
之
ér
而
dài
待
shú
熟
guān
官
wèi
为
zé
责
qí
其
cháng
偿
qì
弃
nán
男
nǚ
女
zhě
者
shǐ
使
rén
人
dé
得
shōu
收
yǎng
养
zhī
之
míng
明
nián
年
chūn
春
dà
大
yì
疫
wèi
为
bìng
病
fāng
坊
chù
处
jí
疾
bìng
病
zhī
之
wú
无
guī
归
zhě
者
mù
募
sēng
僧
èr
二
rén
人
shǔ
属
yǐ
以
shì
视
yī
医
yào
药
yǐn
饮
shí
食
lìng
令
wú
无
shī
失
suǒ
所
shì
恃
fán
凡
sǐ
死
zhě
者
shǐ
使
zài
在
chù
处
suí
随
shōu
收
yì
瘗
zhī
之
fǎ
法
lǐn
廪
qióng
穷
rén
人
jǐn
尽
sān
三
yuè
月
dāng
当
zhǐ
止
shì
是
suì
岁
jǐn
尽
wǔ
五
yuè
月
ér
而
zhǐ
止
shì
事
yǒu
有
fēi
非
biàn
便
wén
文
zhě
者
gōng
公
yī
一
yǐ
以
zì
自
rèn
任
bù
不
yǐ
以
lèi
累
qí
其
shǔ
属
yǒu
有
shàng
上
qǐng
请
zhě
者
huò
或
pián
便
yi
宜
duō
多
zhé
辄
xíng
行
gōng
公
yú
于
cǐ
此
shí
时
zǎo
蚤
yè
夜
bèi
惫
xīn
心
lì
力
bù
不
shǎo
少
xiè
懈
shì
事
xì
细
jù
巨
bì
必
gōng
躬
qīn
亲
gěi
给
bìng
病
zhě
者
yào
药
shí
食
duō
多
chū
出
sī
私
qián
钱
mín
民
bù
不
xìng
幸
lí
罹
hàn
旱
yì
疫
dé
得
miǎn
免
yú
于
zhuǎn
转
sǐ
死
suī
虽
sǐ
死
dé
得
wú
无
shī
失
liǎn
敛
mái
埋
jiē
皆
gōng
公
lì
力
yě
也
shì
是
shí
时
hàn
旱
yì
疫
bèi
被
wú
吴
yuè
越
mín
民
jī
饥
jǐn
馑
jí
疾
lì
疠
sǐ
死
zhě
者
dài
殆
bàn
半
zāi
灾
wèi
未
yǒu
有
jù
巨
yú
于
cǐ
此
yě
也
tiān
天
zi
子
dōng
东
xiàng
向
yōu
忧
láo
劳
zhōu
州
xiàn
县
tuī
推
bù
布
shàng
上
ēn
恩
rén
人
rén
人
jǐn
尽
qí
其
lì
力
gōng
公
suǒ
所
fǔ
拊
xún
循
mín
民
yóu
尤
yǐ
以
wéi
为
dé
得
qí
其
yī
依
guī
归
suǒ
所
yǐ
以
jīng
经
yíng
营
suí
绥
jí
辑
xiān
先
hòu
后
zhōng
终
shǐ
始
zhī
之
jì
际
wěi
委
qū
曲
xiān
纤
xī
悉
wú
无
bù
不
bèi
备
zhě
者
qí
其
shī
施
suī
虽
zài
在
yuè
越
qí
其
rén
仁
zú
足
yǐ
以
shì
示
tiān
天
xià
下
qí
其
shì
事
suī
虽
xíng
行
yú
于
yī
一
shí
时
qí
其
fǎ
法
zú
足
yǐ
以
chuán
传
hòu
后
gài
盖
zāi
灾
lì
沴
zhī
之
xíng
行
zhì
治
shì
世
bù
不
néng
能
shǐ
使
zhī
之
wú
无
ér
而
néng
能
wèi
为
zhī
之
bèi
备
mín
民
bìng
病
ér
而
hòu
后
tú
图
zhī
之
yǔ
与
fū
夫
xiān
先
shì
事
ér
而
wèi
为
jì
计
zhě
者
zé
则
yǒu
有
jiān
间
yǐ
矣
bù
不
xí
习
ér
而
yǒu
有
wéi
为
yǔ
与
fū
夫
sù
素
dé
得
zhī
之
zhě
者
zé
则
yǒu
有
jiān
间
yǐ
矣
yǔ
予
gù
故
cǎi
采
yú
于
yuè
越
dé
得
gōng
公
suǒ
所
tuī
推
xíng
行
lè
乐
wèi
为
zhī
之
shí
识
qí
其
xiáng
详
qǐ
岂
dú
独
yǐ
以
wèi
慰
yuè
越
rén
人
zhī
之
sī
思
bàn
半
shǐ
使
lì
吏
zhī
之
yǒu
有
zhì
志
yú
于
mín
民
zhě
者
bù
不
xìng
幸
ér
而
yù
遇
suì
岁
zhī
之
zāi
灾
tuī
推
gōng
公
zhī
之
suǒ
所
yǐ
已
shì
试
qí
其
kē
科
tiáo
条
kě
可
bù
不
dài
待
qǐng
顷
ér
而
jù
具
zé
则
gōng
公
zhī
之
zé
泽
qǐ
岂
xiǎo
小
qiě
且
jìn
近
hū
乎
gōng
公
yuán
元
fēng
丰
èr
二
nián
年
yǐ
以
dà
大
xué
学
shì
士
jiā
加
tài
太
zi
子
bǎo
保
zhì
致
shì
仕
jiā
家
yú
于
qú
衢
qí
其
zhí
直
dào
道
zhèng
正
xíng
行
zài
在
yú
于
cháo
朝
tíng
廷
qǐ
岂
dì
弟
zhī
之
shí
实
zài
在
yú
于
shēn
身
zhě
者
cǐ
此
bù
不
zhù
著
zhù
著
qí
其
huāng
荒
zhèng
政
kě
可
shī
师
zhě
者
yǐ
以
wéi
为
《
yuè
越
zhōu
州
zhào
赵
gōng
公
jiù
救
zāi
灾
jì
记
》
yún
云
熙宁八年夏,吴越大旱。九月,资政殿大学士知越州赵公,前民之未饥,为书问属县灾所被者几乡,民能自食者有几,当廪于官者几人,沟防构筑可僦民使治之者几所,库钱仓粟可发者几何,富人可募出粟者几家,僧道士食之羡粟书于籍者其几具存,使各书以对,而谨其备。州县史录民之孤老疾弱不能自食者二万一千九百余人以告。故事,岁廪穷人,当给粟三千石而止。公敛富人所输,及僧道士食之羡者,得粟四万八千余石,佐其费。使自十月朔,人受粟日一升,幼小半之。忧其众相蹂也,使受粟者男女异日,而人受二日之食。忧其流亡也,于城市郊野为给粟之所凡五十有七,使各以便受之而告以去其家者勿给。计官为不足用也,取吏之不在职而寓于境者,给其食而任以事。不能自食者,有是具也。能自食者,为之告富人无得闭粜。又为之官粟,得五万二千余石,平其价予民。为粜粟之所凡十有八,使籴者自便如受粟。又僦民完城四千一百丈,为工三万八千,计其佣与钱,又与粟再倍之。民取息钱者,告富人纵予之而待熟,官为责其偿。弃男女者,使人得收养之。明年春,大疫。为病坊,处疾病之无归者。募僧二人,属以视医药饮食,令无失所恃。凡死者,使在处随收瘗之。法,廪穷人尽三月当止,是岁尽五月而止。事有非便文者,公一以自任,不以累其属。有上请者,或便宜多辄行。公于此时,蚤夜惫心力不少懈,事细巨必躬亲。给病者药食多出私钱。民不幸罹旱疫,得免于转死;虽死得无失敛埋,皆公力也。是时旱疫被吴越,民饥馑疾疠,死者殆半,灾未有巨于此也。天子东向忧劳,州县推布上恩,人人尽其力。公所拊循,民尤以为得其依归。所以经营绥辑先后终始之际,委曲纤悉,无不备者。其施虽在越,其仁足以示天下;其事虽行于一时,其法足以传后。盖灾沴之行,治世不能使之无,而能为之备。民病而后图之,与夫先事而为计者,则有间矣;不习而有为,与夫素得之者,则有间矣。予故采于越,得公所推行,乐为之识其详,岂独以慰越人之思,半使吏之有志于民者不幸而遇岁之灾,推公之所已试,其科条可不待顷而具,则公之泽岂小且近乎!公元丰二年以大学士加太子保致仕,家于衢。其直道正行在于朝廷,岂弟之实在于身者,此不著。著其荒政可师者,以为《越州赵公救灾记》云。
熙宁八年夏天,吴越一带遭遇严重旱灾。这年九月,资政殿大学士赵公出任为越州长官。在百姓未被饥荒所苦之前,就下文书询问所属各县遭受了灾害的有多少乡,百姓能够养活自己的有多少户,应当由官府供给救济粮的有多少人,可以雇用民工修筑沟渠堤防的有多少处,仓库里的钱粮可供发放的有多少,可以征募出粮的富户有多少,僧人道士以及读书人吃剩的余粮记录于簿籍的有多少实存,让各县呈文上报知州,并且谨慎地作好准备。州县官吏登记报告,全州孤儿、老人、疾病、体弱不能养活自己的共有二万一千九百多人。向来规矩,官府每年发给穷人救济,应当发到三千石粮米就停止。赵公征收富户人家上缴的,以及僧人道士吃余下的粮米,共得谷物四万八千多石,就用它来补助那救济的费用。让规定从十月初一开始,每人每天领一升救济粮,孩童每天领半升。赵公担心领米的人太多会相互践踏,又让男人女人在不同的日子领米,并且每人一次领两天的口粮。他又担心乡民将流离失所,就在城镇郊外设置了发粮点共五十七处,让各人就便领粮,并通告大家,离开自家的不发给粮食。估计到办理发粮的官吏不够用,便选取没有任职并住在越州境内的官吏,供给他们粮食并把事情委任给他们。不能养活自己的人,有了这样的供应。能够买得起粮食的人,就替他们告诫富人不能囤积米粮不卖给他们。又替他们调出官粮,共五万二千余石,用低价卖给百姓。设置卖粮点共十八处,让买粮的人自行就便像领粮的一样。又雇用民工修补城墙四千一百丈,费工三万八千个,计算他们的佣工发给工钱。有愿意出利息借钱的老百姓,官府劝告富裕人家放手借钱给他们,等田中谷熟,官府为债主出面责令他们偿还。被抛弃的男女孩童,都让人收养他们。第二年春上,瘟疫很严重。官府设立病院,安置无家可归的病人。招募两位僧人,把照料病人的医药和饮食委托给他们,让那些病人不失去依靠。凡是死去的人,就地埋葬他们。按规定,遇灾年给穷人发放救济满三个月就停止,这年发放到五月才停结束。有不便行公文处理的事情,赵公一概自己担当责任,不因此连累下属官员。有请示上级的事,有些对救灾有较多的好处,就立即施行。赵公在这段时间,早晚劳心力从未稍微懈怠,事无论巨细必定亲自处理。给病人吃药吃饭的开销花的多是自己的钱。百姓不幸遭遇旱灾瘟疫,能避免辗转死去;即使死了也不会无人收敛埋葬,都是靠赵公的力量。这时旱灾瘟疫遍及吴越一带,百姓遭受饥荒瘟病,死去的将近一半,灾情没有比这更大的了。皇上勤于政务,我们州县的官员更应该效仿,鞠躬尽瘁死而后已。赵公抚慰百姓,百姓尤其认为有了依靠和归宿。用来筹划安顿民众的事,哪个先哪个后以及如何开始如何结束,在这方方面面之间,曲折周到细致详尽,没有不考虑到家的。他的施政虽然只在越州,他的仁爱却足够昭示天下;他的措施虽然只是在短时间内实行,他的方法却足够传给后人。大约灾害发生,太平时代也不能让它避免,却能够预先作防备。百姓遭受灾难后才去思考对策,与事先有所考虑相比,就有很大差距了;不熟习而还要去做,与那些平时就留心的人,两者也有很大差距。我特意到越地采访,收集到赵公推行的一套办法,很乐意把它详细地记载下来是,用来宽慰越州人对赵公的思念感激之情,将使后来有心为民做事的官吏在不幸遇到灾年的时候,能推行赵公已经试行过的办法,那救灾的章程条例可以不须顷刻就制定好,那么赵公的恩泽怎么能说是很小并且只影响眼前吗?公元年,由大学士,加升,太子少保,致仕(年龄为七十岁或有重病),归家还乡在衢州。(他)直道而行的风气流行到(当时)朝延,和乐平易(厚道)实实在在的人,这里不详细介绍。写篇(饥荒)灾年治理办法可教育后人,命名为《越州赵公救灾记》。
作者介绍
曾巩(1019年9月30日-1083年4月30日,天禧三年八月二十五日-元丰六年四月十一日),字子固,世称“南丰先生”。汉族,建昌南丰(今属江西)人,后居临川(今江西抚州市西)。曾致尧之孙,曾易占之子。嘉祐二年(1057)进士。北宋政治家、散文家,“唐宋八大家”之一,为“南丰七曾”(曾巩、曾肇、曾布、曾纡、曾纮、曾协、曾敦)之一。在学术思想和文学事业上贡献卓越。
百科详情>>