指统治者自己可以胡作非为，老百姓却连正当活动也要受到限制。
讥讽在上位者倚势妄为，而禁阻在下者的基本权利。或比喻人只任自己胡作非为，而不允许别人行使正当的自由。见只许州官放火，不许百姓点灯条。
如：他这种州官放火的行为，令人敢怒不敢言。
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