不予起诉指经过公诉机关的审查，发现案件事实不清或者证据不足，如匆忙的起诉可能面临事实不清证据不足的判决危险，或者对于案件显著轻微可以不予处罚的案件，经过审核做出不予起诉的决定。
法律名词。免行起诉之意，预审推事于预审终结时，认被告不必处罚，即下免诉之裁决，亦谓不起诉之裁决。
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